威廉希尔中国

　　国义招标股份有限公司：

　　根据《中华人民共和国政府采购法》和《广州市财政局关于布置开展2023年度年度政府采购代理机构监督检查及评价工作的通知》（穗财采〔2023〕58号）有关规定，本机关依法对你公司代理的“广州市荔湾中心医院环氧乙烷灭菌器等设备招标项目”（项目编码：0724-2101D83N5999）等五个项目进行监督检查。查明情况及处理决定如下：

　　查明情况

　　（一）招标文件编审不规范

　　1. “广州市荔湾中心医院采购电刀电外科工作站等设备招标项目”（项目编码：0724-2231Z3083690）、“广州市荔湾中心医院采购环氧乙烷灭菌器等设备招标项目”（项目编码：0724-2101D83N5999）、“广州市荔湾中心医院采购内窥镜摄像系统等设备招标项目”（项目编码：0724-2201D83N2152）、“威廉希尔中国 退休职工管理委员会办公室2023年社会化管理退休人员慰问品采购招标项目”（项目编码：0724-2231Z3945438）等以上四个项目，招标文件中资格设置均要求投标人提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料。以上设置没有很好落实“简化材料要求，提升供应商参与采购活动的便利性”等相关政策要求。不符合《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）；广州市财政局关于进一步促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知（穗财采〔2021〕10号）第一点第一项；《广州市政府采购文件编制指导意见（2021年修订）》（穗财规字〔2021〕3号）第十九条第三款的规定。

　　2. 威廉希尔中国 退休职工管理委员会办公室2023年社会化管理退休人员慰问品采购招标项目（项目编码：0724-2231Z3945438），招标文件P27评审因素商务部分“运输能力证明：具有两台自有或固定租赁配送货物运输车辆（货车）得0.5分，每多一台加0.5分，最高4分需提供公司自有车辆证明或提供车辆租赁协议复印资料……”、“2018年至今获得政府部门或行业协会颁发的荣誉奖项（5.0分）：每提供一些证书得1分，最高5分。（提供奖项、荣誉证书复印件作为证明材料）。以上设置与资产规模、企业规模有关；以及与经营年限有关，与项目无关的政府颁发荣誉、协会设立的证书、获奖情况作为评审因素，不符合《政 府采购法》第22条、《政府采购法实施条例》第20 条、87 号令第17 条、财库〔2020〕46 号相关规定；属于《广州市政府采购负面清单》中（穗财采〔2022〕8号）第三类第28项、第32项的情形。

　　3. 广州市荔湾中心医院采购环氧乙烷灭菌器等设备招标项目（项目编码：0724-2101D83N5999）该项目采购预算为508万元，分2个包号，包号1为环氧乙烷灭菌器，采购预算180万元；包号2为医用吊塔、LED手术无影灯，采购预算328万元。查阅招标文件，没有分别确定每个采购包的采购方式、竞争范围、评审规则、项目兼投兼中规则等相关内容，不符合《政府采购需求管理办法》（财库【2021】22号）第十七条，《广州市政府采购文件编制指导意见》（2021年修订）第八条“采购人可按照有利于采购项目实施的原则，明确采购包。采购项目划分采购包的，每个采购包应确定采购方式、竞争范围、评审规则和合同类型、合同文本、定价方式等相关合同订立、管理安排”的规定。

　　（二）投标人违规情况未上报本级财政部门

　　广州市荔湾中心医院采购电刀电外科工作站等设备招标项目（项目编码：0724-2231Z3083690）子包5评审报告显示：在符合性审查，其中1家通过符合性评审，有2家不符合符合性评审的要求（广州市惠责医疗器材有限公司与广州良知医疗科技有限公司MAC地址相同，根据招标文件要求，该两家投标人投标无效）。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十六条，在评标过程中发现投标人有上述情形的，应书面报告本级财政部门。

　　（三）未按规定向供应商免费提供电子采购文件

　　广州市荔湾中心医院采购环氧乙烷灭菌器等设备招标项目（0724-2101D83N5999）招标文件P4显示：投标人在线领购招标文件，本招标文件每套售价为150元人民币，售后不退。不符合《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库【2019】38号）第三点第二款“实现电子化采购的，采购人、采购代理机构应当向供应商免费提供电子采购文件”的规定。

　　以上事实有你公司提交的政府采购项目案卷资料、录音录像佐证材料等证据证实。

　　处理决定

　　本机关责令你公司结合上述项目发现的问题进行整改，并在收到本决定书之日起10日内将整改情况报送本机关。今后，你公司应完善内部管理制度，组织从业人员加强政府采购法律法规学习，提高从业人员职业素质和专业技能，进一步规范代理行为，不断提高政府采购代理的专业化水平。

　　权利告知

　　你公司如不服本决定，可以自收到本决定书之日起60天内向威廉希尔中国-威廉希尔网址-威廉希尔中文网站 （受理地点：威廉希尔中国 芳村大道西341号行政复议中心一楼受理窗口，电话：020-81697654）申请行政复议；或者在收到本决定书之日起6个月内直接向广州铁路运输法院提起行政诉讼。

　　威廉希尔中国 财政局     

　　2023年11月10日