威廉希尔中国

　　2021年，在市委市政府的正确领导下，威廉希尔中国 委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《法治广东建设规划（2021-2025年）》《广东省法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》精神，推动法治政府建设，为荔湾建设国家中心城市和粤港澳大湾区广佛极点核心区提供坚强有力法治保障。

　　一、2021年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。

　　一是坚持党的领导，推动法治政府建设。区委严格履行领导职责，区政府压实法治政府建设主体责任，通过区委常委会、区政府常务会、区政府全体会议等形式，传达学习习近平法治思想、习近平总书记在中央政治局第三十三次集体学习时的重要讲话精神、《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，以及《中华人民共和国行政处罚法》《广东省重大行政决策程序规定》等法律法规，及时研究贯彻落实举措。

　　二是抓住关键少数，落实法治建设责任。狠抓党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，2021年2月组织召开了区委全面依法治区委员会第三次会议，专题听取相关单位主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况报告；2021年11月组织开展了区委、区政府主要负责人及其他领导班子成员2021年度推进法治建设第一责任人履职情况书面述法工作。

　　三是筑牢法治思维，科学谋划依法治区。区委、区政府落实法治政府建设领导和主体责任，制定印发《区委全面依法治区委员会2021年工作要点》，启动编制《法治荔湾建设规划（2021-2025年》等文件，科学谋划2021年及“十四五”时期的全面依法治区工作。

　　（二）完善制度建设，法治政府建设能力实现新提升。

　　一是规范行政权力运行，加强监督制约。组织全区45家执法部门在省行政执法信息公示平台向社会主动公开行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法数据，全面实现执法信息公开透明。本年度已上传执法数据3万余件。

　　二是强化合法性审查，筑牢依法行政防火墙。为《关于威廉希尔中国 人才公寓管理办法》等13份行政规范性文件出具审查意见，为46份政府合同进行审查，指导相关责任部门依法拟定合同条款。加大对区政府及有关部门重大决策的合法性审查力度，为威廉希尔中国 科创区龙溪大道地块集体土地上住宅房屋补偿安置方案、区属国有物业出租等出具意见1293份。

　　三是推动行政复议体制改革，提升执法水平。制定并印发《威廉希尔中国 行政复议体制改革实施方案》，下发《关于做好行政复议体制改革过渡期间相关工作安排的通知》，建立《威廉希尔中国 行政复议和行政应诉工作联席会议制度》；下达区司法局行政执法专项编制10名，用于加强我区依法治区和行政复议体制改革工作，扎实有序推进行政复议体制改革落实落地。今年以来，新收行政复议案件215件，行政诉讼一审案件84件、二审案件41件，均按期提交答辩材料和证据材料；办理市复议监督案件3件、市政府复议案件31件。

　　四是强化权力制约和监督成效。自觉接受区人大监督，坚持重大事项向区人大常委会报告制度。2021年区政府向区人大常委会报告备案1份重大行政决策目录以及8份行政规范性文件，共接办省、市、区人大代表建议120件、政协提案99件，共219件。

　　（三）推进综合行政执法体制改革，强化行政执法监督指导。

　　一是印发《中共威廉希尔中国 委全面依法治区委员会办公室关于推进街道综合行政执法工作的实施方案》，贯彻落实好省委、市委、区委关于深化乡镇街道体制改革的决定部署，有序推进我区街道综合行政执法体制改革工作，确保街道综合行政执法职权调整工作接得住、管得好。

　　二是加强街道综合行政执法队伍建设，增强基层一线执法力量，推动执法重心下移，明确各街道设置综合行政执法办公室（综合行政执法队），22个街道综合行政执法办公室（综合行政执法队）共增配行政执法专项编制492名。举办威廉希尔中国 街道综合行政执法队伍法治培训班，印发《威廉希尔中国 街道综合行政执法工作手册》，推动区属行政执法部门、各街道在开展行政检查、行政处罚、行政强制工作中参考适用《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版）》。

　　三是启用广东省执法队伍管理系统，推进广东省人民政府行政执法证审核工作，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。组织对全区近4000名行政执法人员持有行政执法证情况进行梳理，开展行政执法人员综合法律知识网上考试，参加考试人员达509人次，办理注销执法证申请495件，办理申领执法证申请698件。

　　四是全面推进行政执法“三项制度”。指导区政府直属各单位、各街道办事处全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，开展2021年度法治政府建设与责任落实督察及行政执法专项监督检查，确保“三项制度”落实到位。组织区各行政执法部门在省行政执法信息公示平台、区政府门户网站向社会主动公开本单位年度行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法数据，实现执法信息公开透明。

　　（四）持续推进“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　一是深化简政放权工作。做好行政权力下放及延伸工作，已完成187项由市级行政权力调整为区实施的事项动态调整工作，2597项取消和重心下移市级行政权力事项动态调整工作。深化电子证照应用，与市电子证照库对接，实现454项政务服务事项关联使用电子证照。通过应用居民身份证、营业执照等203种电子证照，由原来应提交3111份材料，减少到2155份，少报率为30.7%。

　　二是推进取消证明事项。4月和9月先后两次组织区内单位开展行政许可实施和监督管理情况自查。经梳理，我区目前共有行政许可事项大项195项、子项507项，均依法依规设立并进驻广东省政务服务事项管理系统；同时，根据工作要求及时调整更新办事指南，精简申请材料，规范审批流程，非行政许可事项全部取消。实行市场监管、税务、社保、商务、公安、银行等部门信息共享，推行“微信办、网上办、邮寄办”等非接触方式办理，解决企业和群众“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题，提升企业办事体验。

　　三是优化政务服务质量。扎实开展区内“一件事”事项清单梳理工作，顺利启动区综合政务服务平台建设项目，完成“一件事”平台部署，已在省政务服务网上线100多个“一件事”主题事项。上线“穗好办”荔湾专区，分企业、个人及不同主题，完成100多个“穗好办”事项梳理，推动更多政务服务和外部服务事项进驻“穗好办”。梳理高频使用、操作性强的“跨城通办”事项清单，扩大“跨城通办”服务范围，现已完成1000多项事项的梳理工作。

　　目前，我区已建立大坦沙境新国际健康城、广州国际医药港和岭南V谷—广州国际智能科技园、彩虹科创园4个园区政务服务域。截至2021年12月底，全区实有各类市场主体13.7348万户，同比增长3.64%，注册资金2021.180156亿元，同比增长12.53%。其中企业合计5.7201万户，注册资本1991.561856亿元，分别同比增长6.81%和11.98%；个体工商户8.0147万户，注册资本29.6183亿元，分别同比增长1.49%和67.98%。注册资本一亿以上的企业166户，同比增长16.08%。

　　（五）优化公共法律服务，实现社会治理法治化。

　　一是建设多元化纠纷化解机制。推出“1+1+N”模式，打造永庆坊“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，多宝司法所获评全国模范司法所。全国首创“法院+司法+侨联”涉侨纠纷多元化解模式，在全市率先成立区级商事调解中心和旧楼宇加装电梯人民调解工作室。今年以来，全区各级人民调解委员会共调解矛盾纠纷1961宗，成功调节1956宗，成功率99.75%。

　　二是推进公共法律服务建设。在全市率先开展“百所联百会”工作，组织区内12家律师所与区工商联和11家商会协会对接，建立联系合作机制；在区工商联设法律服务工作站和律师调解室，组织律师深入商会、经济联社和专业市场为民营企业开展免费“法治体检”。实现全区示范性街道公共法律服务工作站和社区公共法律服务工作室全覆盖。在区退役军人事务局设立威廉希尔中国 公共法律服务中心退役军人工作站，为退役军人提供“一站式”法律服务。

　　三是法律援助制度不断完善。与区检察院开启“法律援助”+“支持起诉”维权新路径，成立威廉希尔中国 劳动人事争议仲裁院法律援助工作站，以及威廉希尔中国 退役军人法律援助工作站。加强疫情防控法律服务，在区公法中心设“涉疫情法律援助电话咨询专岗”，解答群众涉疫来电法律咨询103人次。组织律师事务所主任和法律援助案件承办律师在全市率先开展《中华人民共和国法律援助法》培训。

　　四是坚决阻击新冠病毒感染疫情助推复工复产。今年5月21日突发境外输入关联本土新冠病毒感染疫情，威廉希尔中国 委、区政府按照国务院联防联控机制综合组广东工作组的科学指导和省、市的指挥调度，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持在法治轨道上统筹推进防控工作，对《威廉希尔中国 应对疫情暖企纾困的若干措施》《威廉希尔中国 对本轮新冠病毒肺炎疫情集中隔离观察场所涉及政府指令关停商户补助工作方案》等涉疫情防控政策文件进行合法性审查，为荔湾疫情防控工作提供了坚强有力的法治保障。

　　（六）持续加大政务公开工作力度，不断增强政务公开实效。

　　一是做好信息公开与信息推送。截至12月31日，全区各单位向市门户网站推送本区政务信息84篇，政务联播53篇，政策解读20份；公开热点回应1件；其他信息3篇、政府工作报告1篇、政府信息公开工作年度报告1篇、网站工作年度报表1篇；数据发布4篇。

　　二是做好舆情管理与留言回复办理工作。按时办理市转办的《省长留言》与网站留言的回复工作，截至12月31日，全区共收到上级转来省长留言办理件5件、网站留言6件，均已按时办结。

　　三是依法做好区政府信息公开申请办理工作。截至12月31日，共收到政府信息公开申请36件，均在法定时限内答复。

　　二、存在的问题

　　2021年，威廉希尔中国 法治政府建设工作取得了一些成绩，但也存在一些薄弱环节，主要体现在：一是法治服务保障全面深化改革、优化营商环境、建设国际大都市现代化中心城区的水平有待进一步提高；二是街道综合行政执法工作机制有待进一步完善；三是法制队伍建设基础还需夯实，各执法单位法制审核人员的能力建设有待提升；四是政府信息公开群众满意率有待进一步提高，行政机关负责人出庭应诉制度有待进一步落实，个别行政机关应诉意识有待进一步提升。

　　三、下一步工作计划

　　2022年，威廉希尔中国 委、区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，继续全面深入推进法治政府建设工作。

　　（一）持续推进法治政府建设，提升依法行政工作水平。

　　一是加强执法监督。指导区政府直属各单位、各街道办事处全面推行行政执法“三项制度”，组织实施行政执法调研，加强对行政机关执法行为监督，尤其对不作为、乱作为的监督。二是推进政府法律顾问建设。加强政府法律顾问制度指导，充分发挥法律顾问、公职律师在讨论重大事项、起草政策文件及参与涉法事务等领域的作用。三是加强行政规范性文件合法性审查，严格落实行政规范性文件公平竞争审查和廉洁性评估工作要求，做好行政规范性文件管理工作。

　　（二）坚持全面深化改革，推动复议应诉工作提质增效。

　　设立行政复议委员会，充分调动和利用社会智力资源，吸收专业人士参与案件审理工作，提高行政复议决定的公信力。继续做好应诉工作，指导区属各单位严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动行政纠纷实质性化解。督促各部门尊重人民法院审判活动，履行法院生效裁判。完善败诉案件分析报备制度和通报制度，重要情况及时向区政府报告。

　　（三）聚焦便民为民利民，提升公共法律服务供给能力。

　　发挥联社（社区）法律顾问服务重大突发事件的作用，提高基层干部群众依法办事能力，创新网格化法律服务模式，打造公共法律服务实体平台，提升公共法律服务群众满意度。强化法律服务行业监督管理，加强对法律服务机构和从业人员监管。进一步强化人民调解工作，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，及时化解专业领域矛盾纠纷。

　　（四）完善工作机制，确保街道综合行政执法顺利实施。

　　建立健全我区街道综合行政执法工作制度，加强行政执法监督，全面厘清街道综合行政执法权责界限，打造高素质执法队伍，把严格规范公正文明执法要求落到实处。加强上下协作，形成区街一体、同步联动的立体综合行政执法格局。

　　（五）加大服务力度，持续为疫情防控提供法治保障。

　　坚持依法防控，运用法治思维和法治方式继续做好疫情防控工作。开通涉疫文件审查“绿色通道”，坚持依法加大对危害疫情防控行为的执法力度，加强疫情防控法治宣传和法律服务，提高广大人民群众法治意识，积极支持和配合疫情防控工作。