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马有殷委员：

您提出的“关于加强荔澳合作，打造大湾区中医药产业的几点建议”的提案收悉，现答复如下：

党的十九大报告提出“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”。2018年10月，习近平总书记赴广东考察时指出：“中医药学是中华文明的瑰宝。要深入发掘中医药宝库中的精华，推进产学研一体化，推进中医药产业化、现代化，让中医药走向世界”。2019年印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，有多个章节提及中医药工作。在“建设宜居宜业宜游的优质生活圈”一章中，规划提出塑造健康湾区，深化中医药领域合作，支持澳门、香港分别发挥中药质量研究国家重点实验室伙伴实验室和香港特别行政区政府中药检测中心优势，与内地科研机构共同建立国际认可的中医药产品质量标准，推进中医药标准化、国际化。规划还提出，落实内地与香港、澳门CEPA系列协议，推动对港澳在金融、航运、中医药等多个领域实施特别开放措施，研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制;培育壮大战略性新兴产业，在5G和移动互联网、现代中药等领域培育一批重大产业项目。

一、以“中医药强区”为抓手，荔湾中医药事业产业发展形成独特优势

（一）中医药事业繁荣发展。威廉希尔中国 辖区现有中医类医院5间，设有中医科的综合医院11间；社区卫生服务中心19个，国医馆3间。近年来，我区加强中医药名院、名科、名医“三名”建设，成效显著，已经形成了以中医医疗机构为龙头、各综合医院中医科为辅助、社区卫生服务中心为主体、国医馆为补充的中医药立体多元化特色服务体系。广医三院荔湾医院被国家中医药管理局评为全国综合医院中医药工作示范单位。区中医医院、区骨伤科医院建成市中医名院；继续提升区中医医院妇科、脑病科，区骨伤科医院脊柱专科、正骨专科等一批国家、省、市重点专科，进一步巩固发展“西关正骨”省级非物质文明遗产成果，传承发扬荔湾中医药文化。以“全国首批先进名医工作室”：区中医院沈坚华名中医工作室为龙头，推进“名医坐馆”和“名中医工作室”建设，吸引名老中医在区内医疗机构为群众提供中医服务。区中医医院建成中医药适宜技术示范基地，大力推广中医药适宜技术；区妇幼保健院将中医药适宜技术融入产后康复服务并指导全区社区卫生服务机构开展妇女儿童中医保健工作；社区居民接受中医服务人次占社区总门诊人次比重达60%以上，顺利通过国家基层中医药先进单位复评。

（二）中医药产业蓬勃兴盛。我区的中医药从历史到今天都有很高的认受性，民国时期的桨栏路一带云集了50多个驰名省港澳的中药厂（铺），清平路一带是全国著名的中药材集散地，清平中药材专业市场建场30多年，是国家批准开办的全国17个中药材专业市场之一，市场商品交易活跃，销往全国和港澳台、东南亚及世界各地，是南中国最大的中药材特别是贵细滋补性中药材－－南药的集散地和进出口贸易口岸。省市名老中医大都出自西关传统的中医世家。广药集团是全国最大的中成药生产基地，拥有12家中华老字号、10家百年企业，数量居全国医药企业第一。本土上市公司大参林医药集团近年来也积极布局中医药产业，成效显著。目前我区各医药企业销售额在国内同行业也名列前茅，已形成集制造、批发、销售、物流、信息、研发为一体的全产业供应链。

二、以“健康湾区”为契机，推动荔湾中医药产业事业高质

量发展

（一）积极推进医疗健康重点平台建设。我区拟以大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港为核心，以全面对接“健康湾区”发展目标，建设国际化、高端化、专业化和规模化的医疗健康产业试验区（以下简称“试验区”）。同时加强与省市大湾区办的沟通协调，梳理提出试验区需要中央和省支持事项及政策诉求，通过相关程序争取上级支持。探索在中医药标准化、高端医疗服务用药、港澳医生及外籍医生坐诊资格审批和相关医保改革等方面先行先试。一是全面建设大坦沙国际健康生态岛。以广州呼吸中心、国际高端医疗机构开展的医疗服务为核心，带动智慧医疗、健康管理、养老养生等产业发展，打造国际高端医疗服务中心、岭南特色的医养结合休闲胜地。二是加快推进广州国际医药港建设。围绕“新展贸、新医疗、新生活”大健康产业链，形成千亿级大健康产业集群。积极推动医药港打造“中医药创新硅谷”，重点建设中医药（粤港澳）国际联合研发中心、现代中医药双创孵化园、中医药健康文化体验园等项目。

（二）大力支持医药重点企业发展。依托广药集团、国药控股、大参林医药集团、国览医疗器械城等龙头企业及平台，支持建设符合国际规范和中药特色的现代中药质量控制及检测体系，加大对新药研发的全面支持，特别是中药研发的支持。推广以南药为主的中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术。

（三）加快提升中医药服务能力。进一步完善中医药服务体系，加强威廉希尔中国 中医名院建设，筹划开展区中医医院长寿院区扩建工程、广雅院区院容院貌提升改造和骨伤科医院整体改造工程，提升医院院容院貌；积极推进社区卫生服务中心标准化的中医综合服务区建设工作，落实“一中心一中医特色”，提升基层中医药服务能力。

（四）积极打造中医药健康文化特色。积极推进中医药文化

专业街区建设和中药文化博物馆建设。通过引进名中医工作室、名中医诊室、名特药店、中医健身、中医药展示馆等服务功能，与西关元素相结合，推介荔湾的名院、名科、名医、名药；积极引导社会力量举办中医养生保健，支持集中在上下九步行街商圈、沙面公园、采芝林中药材博物馆等地打造一条以宣传与展示中医药历史、弘扬中医药文化为主题，融中医药养生保健、中医药观光旅游为一体的中医药文化专业街区。

三、荔澳合作发展思路

（一）大力支持广药集团与粤澳中医药科技产业园开发有限公司及澳门大学合作事项。借助粤澳合作中医药科技产业园在葡语系国家、东盟国家的优势，加强与“一带一路”沿线国家中医药合作，加速广药集团中医药产品走向国际平台。依托澳门大学“中药质量研究国家重点实验室”，积极开展科研及人才交流合作，为中医药走向世界提供科技支撑。

（二）推动成立粤港澳大湾区医药健康产业联盟。积极推进由广州国际医药港、澳门科技大学和香港启泰药业等共同发起成立粤港澳医药健康产业联盟，积极打造成为聚焦粤港澳、辐射全球、促进跨区域合作与国际交流、支持产业升级，创新发展的多元化服务平台。

（三）支持粤澳合作中医药科技产业园建设。探索与粤澳合作中医药科技产业园合作，加强中药研发和成果转化，推进中医药国际健康服务业发展，推动大湾区中医药产业更好更快发展。

　　　　　　　　　　　　　　威廉希尔中国 发展和改革局

　　　　　　　　　　　　　　　　 2019年6月24日